黑建發(fā)[2008]10號 關于頒發(fā)《黑龍江省建筑工程招標控制價管理辦法》的通知

關于頒發(fā)《黑龍江省建筑工程招標控制價管理辦法》的通知

黑建發(fā)[2008]10號

各市（行署）建設局（建委）、財政局，省直有關委、辦、廳（局），各建設、施工、設計單位，工程造價咨詢企業(yè)及有關社會中介服務機構，中直駐省單位、省軍區(qū)、駐軍：

現(xiàn)將《黑龍江省建筑工程招標控制價管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ八年五月二十九日

黑龍江省建筑工程招標控制價管理辦法

**條 為了加強對建筑工程招標控制價計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護建筑市場正常秩序，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》、《黑龍江省建設工程造價管理規(guī)定》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程招標控制價管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程，包括房屋建筑和市政基礎設施工程。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路燈、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及其附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

本辦法所稱招標控制價，是指招標人根據(jù)**、省有關計價規(guī)定計算的，對招標工程限定的**工程造價。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的實行工程量清單計價招標的建筑工程，應在招標文件中公布招標控制價，并不得只公布總價，應包括費用項目的組成、各分部工程的費用小計。

第五條 省建設行政主管部門負責全省建筑工程招標控制價的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，具體管理工作委托省工程造價管理機構實施。

各市（行署）和縣建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標控制價的監(jiān)督管理工作，具體管理工作可以委托其所屬的工程造價管理機構實施。

第六條 上級工程造價管理機構應加強對下級工程造價管理機構建筑工程招標控制價管理的監(jiān)督檢查及工作指導，及時糾正監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違反工程造價計價標準和計價辦法的行為。

第七條 各級工程造價管理機構，實施建筑工程招標控制價管理工作，不得收取**費用。

第八條 工程造價管理機構應加強對建筑工程招標控制價編審單位和工程造價從業(yè)人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)行為等情況的監(jiān)督檢查，并對其執(zhí)業(yè)活動的良好行為和不良行為記入企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案。

第九條 招標控制價編制依據(jù)：

（一）《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；

（二）**和省建設行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法：

1、**生產(chǎn)措施費、規(guī)費為不可競爭費。其計算標準執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》、《黑龍江省建設工程**生產(chǎn)措施費使用管理辦法》、《黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費計取管理辦法》的規(guī)定。

2、綜合單價的組成中有關費用、利潤計算標準的確定：

（1）工程風險費不得低于5%。

（2）利潤執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》規(guī)定的標準。

（3）企業(yè)管理費執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》規(guī)定標準的上限。

3、相關計價定額和計價辦法。

4、定額有關問題解釋等規(guī)定。

（三）勘察、設計文件及相關資料；

（四）招標文件中的工程量清單及有關要求；

（五）與建設項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；

（六）工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息或市場參考價；

（七）其他的相關資料。

第十條 招標人在發(fā)售招標文件前，應按本辦法規(guī)定將招標控制價報送工程所在地工程造價管理機構。

第十一條 報送的招標控制價應提供下列材料（電子文檔）：

（一）招標文件中有關工程計價條款；

（二）工程量清單；

（三）建筑工程招標控制價成果文件。

第十二條 工程造價管理機構對報送材料不符合規(guī)定要求的，應在報送時一次性告知需要補充的全部內(nèi)容。

第十三條 工程造價管理機構應自收齊材料之日起2個工作日內(nèi)，依照下列規(guī)定對報送的材料進行檢查：

（一）工程量清單、招標控制價應由具有編制能力的招標人或其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)、招標代理機構編制；

（二）工程量清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》強制性標準的規(guī)定；

（三）招標控制價的編制應符合**、省現(xiàn)行工程計價定額和計價辦法及本辦法等有關規(guī)定；

（四）工程量清單、招標控制價成果文件應有造價員、注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，單位公章（咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章）應當齊全。

工程造價管理機構應將檢查意見，記入《建筑工程招標控制價登記表》（見附件），分別發(fā)送招標人和招標投標管理機構。招標投標管理機構應監(jiān)督招標人實施情況。

第十四條 招標人對檢查意見提出異議的，工程造價管理機構應當作出說明。工程造價管理機構作出說明后，招標人仍有異議的，可以向上一級建設行政主管部門申訴反映。

第十五條 招標投標管理機構在辦理招標備案時，發(fā)現(xiàn)招標人未報送招標控制價的，應當暫停招標。

第十六條 投標人對招標人公布招標控制價有異議的，在開標前5日提出書面復核申請，報送建設行政主管部門，建設行政主管部門收到復核申請后應及時責令招標投標管理機構和工程造價管理機構處理，并由工程造價管理機構組織復核。復核招標控制價誤差范圍在±3%以內(nèi)（含±3%）的，原招標控制價有效；誤差范圍在±3%以外的，原招標控制價無效，應以復核確認的招標控制價為準。經(jīng)復核確認的招標控制價不得再次復核。

復核招標控制價費用由申請人預付。復核確認招標控制價誤差范圍在±3%以內(nèi)（含±3%）的，其復核費用由申請人承擔；誤差范圍在±3%以外的，其復核費用由編制單位承擔。

第十七條 工程造價管理機構進行監(jiān)督檢查工作時，發(fā)現(xiàn)發(fā)包人或者其委托的工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員有下列行為的，按照以下規(guī)定進行相應處理：

（一）對未按本辦法規(guī)定報送建筑工程招標控制價的工程，施工合同不予備案；

（二）對違反法律、法規(guī)、規(guī)章、工程造價計價標準和計價辦法及本辦法規(guī)定的，應責令其改正，并作為不良記錄記入工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員信用檔案。

第十八條 經(jīng)復核確認招標控制價誤差范圍在±3%以外的工程造價成果文件，作為不良記錄記入工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員信用檔案。

第十九條 工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員信用檔案中的不良記錄，是確定停止其執(zhí)業(yè)行為的重要依據(jù)。

第二十條 工程造價管理機構的工作人員有下列情形之一的，由其上級行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由其建設行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對招標人報送的符合形式要求的材料不予受理；對材料不齊全、不符合形式要求，不一次告知招標人需補充全部內(nèi)容的；

（二）對不符合第十三條規(guī)定的材料，未提出檢查問題意見的；

（三）對符合第十三條規(guī)定的材料，提出不符合規(guī)定意見的；

（四）利用職務便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，對應制止和查處的違法、違規(guī)、違反工程造價計價標準和計價辦法及本辦法行為不制止、不查處，造成嚴重后果的。

第二十一條 本辦法自2008年 10月1 日起施行。

附件：        

建筑工程招標控制價登記表

招價（ ） 第（ ）號

注：一式三份。招標人、招標投標管理機構、工程造價管理機構各一份。